快乐扑克3玩法说明
English
中國農科院微信公眾號
農科專家在線微信公眾號
MENU
當前位置: 首頁» 新聞中心» 專家觀點

劉濤:鐵打的營盤 流水的兵

關于夯實我院創新發展基礎的思考

【字體:

  習近平總書記在兩院院士大會上講話強調“中國要強盛、要復興,就一定要大力發展科學技術,努力成為世界主要科學中心和創新高地”。建設世界農業科技中心和世界農業強國,需要貫徹落實創新驅動發展戰略,持續完善創新體系,夯實創新基礎,增強創新潛力。“不拒眾流,方為江海”,作為大科學的一部分,農業科技從來不是獨立存在的,中國農業科技發展,特別是我院科技發展受到外部環境影響,同時,內部運行機制也存在多種博弈。在新時期,我們要更加解放思想,以處理好“鐵打的營盤,流水的兵”的關系為出發點,更加求真務實,做好學科部署,更加匯聚資源,做實科技平臺,建立全球視野,著眼較長時間軸、較大坐標系,用好各類人才,重新認識農業科學領域的整體發展規律,落實協調、可持續發展理念,進行機制創新,不斷提升科技創新能力,為農業農村事業發展做出更大貢獻。

  一、我院科技創新體系內部存在的博弈

  2013年下半年,我院啟動實施了國家農業科技創新工程,以頂天立地為宗旨、機制創新為基礎、穩定支持為特征、團隊建設為核心、考核評估為抓手、人才引育為重點、重大產出為目標、引領撬動為要求,5年來,基本上實現了科技創新體系的再構建,創新定位更加明確,創新活力不斷增強,創新產出大量涌現。與國際上大部分國立科研機構類似,我院科技創新體系涵蓋軟硬件兩個方面內容,“硬件”方面包括人力資源、科技平臺、工作項目等要素,“軟件”方面包括目標架構、運行機制、文化環境等要素。在我院科技創新體系內部,工作成本、管理模式、發展側重、人員構成等方面存在博弈,他們之間的關系不是非此即彼,各種博弈之間也會互相關聯、相互影響。我們需要堅持問題和需求導向,適應社會發展新常態,以建立科技創新新生態為目標,對核心要素與彼此關系,進行再認識、再調整、再發展。

  1.研究選題存在機會成本與邊際成本間博弈

  當前,我國經濟社會進入新常態,國家重大需求發生新變化,國際農業科學研究持續推向深入,大到科研院所,小到科研團隊、單個研究人員,往往面臨我能做什么與我需要做什么的機會成本選擇,同時是否繼續投入成本把階段性進展、苗頭性研究繼續向深處、廣處推進,是否能夠高效推進交叉研究,也受到邊際成本、邊際收益影響。在我院的科技創新實踐中,我們也能夠看到多個在個人科學研究工作中,面向國家和產業需求,轉換研究方向且取得優異產出的例子,像育成多個北京鴨新品種(配套系),有效提升國產肉鴨品種市場占有率的侯水生研究員,前期從事的是動物營養學研究。在機會成本和邊際成本中做出正確選擇,除了依靠科研主體自身對于國家重大需求、國際科技前沿的敏感度、研判能力之外,是否能夠夯實創新基礎、提升創新效率、降低試錯成本,也會產生重要影響。

  2.團隊布設扁平化與平臺重點支持間博弈

  截至目前,依據院學科體系設置,我院組建了331個研究團隊,有效減少了原有的研究組數量,在部分研究所取消了原研究室的科研管理職能,達到了減少管理層級,提升管理效率的客觀目標。我院建有國家級平臺42個、部級平臺322個,主要是結合國家和部門工作部署,面向農業產業需求和科技創新,在重點領域,進行設計布局,大部分在設施設備、基礎建設等方面得到支持。當前,部分平臺對于相關研究團隊的學術咨詢、技術指導、基礎支撐、條件保障、開放共享等作用未得到充分發揮,設施設備的利用效率有待提升,平臺與團隊間協調工作機制仍待進一步完善,平臺工作效能有待進一步釋放。

  3.推動短期產出與夯實發展基礎間博弈

  自2013年院青年英才計劃實施以來,我院陸續出臺了系列科研人才引育政策,以此為契機,各研究所、各學科科技創新人才特別是青年人才的數量與質量,均獲得大幅度提升。為解決“世有伯樂,然后有千里馬。千里馬常有,而伯樂不常有”的問題,做出了典型示范,為強化我院創新團隊建設、增加創新貢獻,做出了有益探索。引進科研人才,可以立竿見影的增加單個團隊的指標性創新產出,與之相比,支撐類等其他人員的引育,需要跳出大農業的框架,需要經過一段時間孵育熟化,但是可能對于我院的多個團隊、多個研究所甚至多個學科,在中長期,發揮支撐創新活動、增強發展潛力、夯實發展基礎的作用。

  4.人員構成與流動性博弈

  世界各國國立科研機構的人員構成因各國國情不同,分類體系各有特點、不盡相同,但其人員大體可分為研究人員、支撐人員和管理人員等3類。近幾年,德國馬普學會、法國國家科研中心的研究人員規模相對穩定,約占人員隊伍規模的35%-45%,技術支撐、科研輔助、后勤服務和管理人員約占40%-60%,支撐人員在科研創新活動中發揮著不可或缺的重要作用。馬普學會近年來員工的流動率基本保持在11%以上,75%的人在馬普學會的工作年限不會超過8年。法國國家科研中心合同制員工的比例從2006年的25.3%上升到2008年的29.7%。“流水不腐,戶樞不蠹”,人才團隊作為科技創新的核心資源,隨著科技體制改革的深入推進,其合理的人員構成與流動性,將對保持我院創新體系的研究活力發揮重要的影響。

  二、農業科學的復合型學科屬性

  《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》指出“先進技術和手段的運用,是當代科學發展前沿的主要特征,孕育著科學上的重大突破”。當前,信息、機械、材料、工程、能源、資源等一批新興學科,順應發展需求,側重點突出,強勢崛起;數學、物理、化學等傳統基礎學科,持續進行研究探索,不斷產生新的理論發現。這些新興學科和基礎學科,在新一輪科技革命中,對于“后發”的農業學科不斷產生溢出效應和滲透效應,導致近10年來,合成生物學、生物組學、生物信息學、智慧農業等農業相關科學技術不斷涌現。

  《“十三五”農業科技發展規劃》指出“把滿足現代農業發展重大需求、解決關鍵問題作為農業科技工作的立足點和出發點”。面向農業農村發展,面向國家重大需求,農業學科也必然具有“應用”學科屬性。總體來說,“應用”學科屬性是主導屬性,代表了農業學科存在的意義和工作要求,決定了農業學科發展的宏觀方向;“后發”學科屬性是從屬屬性,代表了農業學科進步的方法和推動手段,決定了農業學科發展的內在動力。

  我院現階段創新發展的主要問題之一,就是創新主體日益增長的創新需求與創新能力發展不平衡不充分之間的矛盾。站在新時代,落實建院六十周年習近平總書記賀信提出的“三個面向”“兩個一流”“整體躍升”工作要求,需要立足我院發展積累與自身稟賦,科學的認識農業學科“應用”“后發”的復合型學科屬性,統籌考慮創新體系在工作成本、管理模式、發展側重、人員構成等方面存在的博弈,科學謀劃我院科技創新體系的協調發展,處理好“鐵打的營盤”與“流水的兵”的動態關系,通過學科布局、機構調整等宏觀部署把方向,通過資源集聚、均衡配置等局部調整求突破,做好創新方向優化、創新體系結構調整、創新效能提升等系列工作。

  三、對于夯實我院科技創新基礎的幾點建議

  對我院而言,什么是“鐵打的營盤”?從廣義上講,就是學科體系、各個研究所、各類科技平臺以及支撐類、管理類等為科技創新工作提供支持服務的人員,甚至是機構定位、組織架構、運行機制、文化環境等創新體系的“軟件”。什么是“流水的兵”?參考國際先進科研院所人力資源構成,從長歷史軸距而言,那就是具體實施科技創新工作的科研人員。無論“鐵打的營盤”還是“流水的兵”,其建設和發展都具有自身的特點與規律,在農業科技創新的核心目標下,“營盤”指導限定“兵”的研究方向,同時,對其從事的科研工作發揮支持保障作用。在同一個科技創新體系下,“營盤”是基礎,是穩定的部分,“兵”是不斷發展流動的部分。“營盤”需要面向外部環境、內部需求,做出方向調整,不斷夯實工作基礎,“兵”需要開展創新性工作,取得研究成果,服務產業發展。立足農業的學科屬性,面向工作成本等多個博弈,“營盤”與“兵”的工作效能需要同步提升、協調發展。

  1.做好學科部署

  面向農業學科的“應用”屬性,面向工作成本博弈,建議在我院學科體系設置上,加強在系統生物學、智慧農業等前沿、新興、交叉、空白學科與循環農業、農業廢棄物處理等鄉村振興科技支撐相關學科的謀劃,系統研判,超前部署,在院所兩級法人協同治理機制下,做好全院整體研究力量布局的優化調整,同時,強化研究所內落實與引導,推進在相關方向建設科研團隊。同時,長短兼顧,綜合考慮機會成本,對新建的或者部分轉換研究方向的研究所、工作團隊,在研究底蘊積累與工作要點判斷方面,強化信息支持,在研究工作啟動與技術體系建立方面,強化開放平臺支撐。統籌考慮邊際成本與比較效益,在傳統且符合發展趨勢的方向,通過創新工程、基本科研業務費等自主資金進行支持,通過各類科技創新基地做好支撐,鼓勵研究所和創新團隊開展持續性工作,鍥而不舍,深入探索,搶占前沿,擴大領域優勢。

  2.做實科技平臺

  面向農業科學的“后發”屬性,面向工作成本和管理模式博弈,貫徹落實2014年國發70號文對于推進大型設施設備開放共享的要求,發揮好大型設施設備作為物理、化學、信息、生物等“先發”學科對農業科學產生輻射影響,形成學科交叉的重要樞紐作用,以研究所為責任主體,落實開放、共享理念,統籌大型設施設備的建設購置、運行使用、維護更新,建設試驗技術功能單元,組建公共實驗室,有效提高科研效率、提升創新水平,降低時間成本與邊際成本;按照但為我所用的原則,通過公共實驗室與試驗臺站開放共享,有效“黏合”團隊與平臺,平衡扁平化管理與重點支持間關系,為所內外、院內外相關學科的室內與室外試驗觀測、科學研究、技術集成提供強力支撐。

  3.用好各類人才

  面向先進技術手段的應用,面向發展側重和人員構成博弈,在較長的時間坐標,參考國際先進院所發展經驗,一方面通過“因需設崗、因崗聘人”,做好研究類人員的使用與流動,另一方面強化支撐類人員的招聘、培養和支撐團隊建設。特別是當前,室內試驗與室外觀測的設施設備越來越精密,信息通量呈現幾何級數提升,設施儀器的運行維護、數據記錄的讀取分析等越來越需要專業人士完成,該類支撐人員應優先發展、重點引育。同時,與公共實驗室、試驗臺站的建設運行結合,將試驗類支撐人員特別是其中的高精尖人員,作為其中的主要固定人員,穩定下來,形成我院的“天工大匠”隊伍,開展試驗技術的方法學探索創新,在科技創新的供給側,構建功能性、體系性的試驗方案,形成高效率、高質量服務多學科、多個研究所科學研究的工作局面,為搶占國際競爭制高點、服務國家重大需求、支撐農業農村事業發展,打下堅實基礎。

(作者系,中國農業科學院科技管理局科技平臺處處長)

TOP 快乐扑克3玩法说明 牛牛精品华人自拍 辽宁福彩35选7下期予侧 赛车稳赢论坛 大乐透9+3中2+1多少钱 腾讯分分彩代理级别 老虎机论坛大全 英国180秒赛车官方开奖结果 足彩半全场预测 捕鱼达人老k版游戏大厅手机版 二十选五走势图浙江的